中国经济新闻网 | 宋波：构建数字旅行生态 助力入境旅游高质量发展

■宋波

2025年，“China Travel”入境旅游市场免签政策效应显著，除了单方面免签国家持续增加，240小时过境免签政策的推广，使得“过境游”变为“深度游”，显著拉长了游客停留时间。同时，全国推广的离境退税“即买即退”服务，也有效刺激了入境消费。

根据国家移民管理局数据，240小时过境免签政策正式实施一年来，全国各口岸入境外国人4060万人次，同比增长27.2%，其中通过240小时过境免签人数较政策优化前同比增长达60.8%，过境免签国家拓展到55个，入境口岸增至65个。

党的二十届四中全会提出，要推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设，一座城市的国际吸引力，已远超其自然与文化遗产的禀赋，更在于其能否为国际旅客构建一个无缝、高效、智能且充满温度的数字旅行生态。因此，构建以政府、市场、社会为核心支柱的数字旅行生态，重塑入境旅游的体验、生态与效率，不仅是文旅产业升级的关键，更是我们在全球数字文明进程中树立中国标杆、展现城市形象的重要窗口。

一、政府数字治理：打造高速便利、安全可靠的入境旅游保障

政府作为旅游公共服务的提供者与规则的制定者，政府数字治理水平决定了入境旅行的第一印象与基础保障。入境游客首先接触的是口岸的入境通关服务。电子签证（e-Visa）、线上健康申报，以及基于生物识别的“无纸化”自助通关，能化解漫长的排队与繁杂文书带来的烦躁和焦虑，传递出口岸城市高效、专业的国际化形象。“第一公里”的顺畅体验，是吸引高净值商务旅客与休闲游客的公共服务承诺。

此外，一个整合了交通、天气、紧急求助、医疗及领事服务信息的多语种官方旅游平台或App，可以将分散的公共服务汇聚成一点即达的信息枢纽，降低国际游客的信息搜寻成本和不确定性。而背后基于大数据的客流分析与舆情监测，更能让城市治理者进行科学预测、精准疏导与智慧营销，实现对旅游资源的优化配置与潜在风险的动态防控，为游客编织一张无形的“安全网”。

二、市场数字治理：构建繁荣可信、充满活力的旅游消费生态

入境旅游消费的核心在于信任与便利，市场数字治理决定了国际游客的入境旅游体验。入境旅游市场应建立涉旅企业的数字化信用评价体系，让酒店、餐厅、旅行社的声誉一目了然，并结合高效的线上投诉处理机制，从根本上遏制欺客宰客的乱象，让诚信企业赢得市场，让游客放心消费。

同时，国际支付的便利化是打通消费的“最后一公里”，大力拓展外卡受理环境，推动本土支付工具与国际接轨，意味着游客不必再为现金兑换而烦恼，可以像本地人一样感受生活的烟火气，消费意愿与体验流畅度将大幅提升。另外，数字技术赋能文旅企业创新，从博物馆的AR沉浸式导览、到景区的智能分时预约，再到基于位置服务的个性化路线推荐，数字化的翅膀让传统的旅游产品焕发新生，满足入境的国际游客对深度、互动与独特体验的追求。

三、社会数字治理：营造友好包容、富有温度的城市人文氛围

社会数字治理，关注的正是如何让技术充满人文关怀，让游客感受到城市的心跳与温度。首要体现的是语言的包容性，清晰、准确的多语种公共标识（路牌、地铁报站）与实时翻译工具的普及，是打破交流壁垒的钥匙，赋予国际游客自由探索城市的勇气与乐趣。其次，社群的连接与参与，鼓励本地市民担任文化志愿者，带领游客走进寻常巷陌，分享地道的生活故事；通过人与人之间的情感连接，创造超越观光的文化沉浸感。此外，全覆盖、易接入的公共无线网络，满足每一位入境游客的基本需求，也是城市热情好客最直接的体现。

政府、市场与社会多维度协同的数字治理，共同交织成城市的智慧机体，对于入境旅游而言，卓越的数字治理不再仅仅是锦上添花的“加分项”，而是通过打造安心、舒心、动心的数字旅行生态，将政策红利转化为可持续的旅游吸引力。

（作者系上海师范大学教授）

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